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娱乐场浩博国际 被教育部点名批评,西安教育暴露出哪些顽疾?
2020-01-09 09:34:58   来源:匿名   热度:832   作者:佚名   阅读(4963次)
 

娱乐场浩博国际 被教育部点名批评,西安教育暴露出哪些顽疾?

娱乐场浩博国际,2018年11月的最后一天,教育部办公厅通报了三起地方民办义务教育发展问题,督促有关地区严肃整改,并要求各地切实规范民办义务教育发展。比起湖南耒阳市、宁夏银川市,西安市令人瞩目。

通报指出,近年来,民办教育事业取得快速发展,为人民群众提供了多样化教育服务,一定程度上增强了义务教育办学活力。但同时,一些地方在义务教育发展中出现了公办民办发展失衡、履行政府职责弱化、少数民办学校违规办学等突出问题,严重损害了人民群众利益和教育良好生态。

其中针对西安市是这样说的:

陕西省西安市对民办义务教育学校招生疏于管理,一度允许一些民办初中违规采取小升初综合素质测评、与校外培训机构联合进行“点考”等方式掐尖招生,使其在体量、质量上与公办学校拉开较大差距,导致初中教育“民强公弱”,催生民办学校“择校热”,群众对当地教育工作很不满。

注意通报措辞,首先承认民办教育在“一定程度上”增强了义务教育办学活力,但在义务教育阶段是不允许民办教育成为主流,必须制止民办学校“择校热”;其次,西安民办教育乱象,核心在于管理部门疏于管理;第三,之前的小升初528考试是严重违规的,不允许在义务教育阶段设置选拔性考试;第四,结果定性为严重损害了人民群众利益和教育良好生态。

群众对西安教育的不满意,是一个不需要解释的现实存在。

之前小升初528考试,从开始的第一天就注定是要被取缔的。当时民办初中“择校热”已经兴起,主管部门没有积极应对,而是采用这种绥靖政策,导致民办初中在体量和质量上与公办学校拉开距离,马太效应愈演愈烈,不可收拾。

如刀口舐蜜,初尝滋味,已近割舌,所得甚小,所失甚大。

时至今日,各大名校早已成了一个个的利益主体,盘根错节利益纠缠,其能量之大,令人惊叹。

高新一中违规公布高考排名,听闻市局合情合理给一个通报批评,都要顶着各方游说试压。

理论上来说,高新一中及其高新系学校,产权归西安高新控股有限公司。而这个千亿级国企正是前些天轰动全国“少女董事事件”的涉事企业,因为聘用了一名“80后”做法人、董事长兼总经理,三名“90后”担任董事和监事,站在了舆论风口浪尖。此事后续处理间接也证明了,高新一中是高新管委会全资拥有,并非民间资本投资。

通告同时提到西安市校外辅导机构的问题。

整治和规范校外辅导机构是今年国务院要求的教育部重点工作,11月26日教育部等三部委发文要求,2018年底之前不能存在无证无照还在开展培训的机构。全国大部分省市已经摸排过半,而陕西省的整改工作完成率排全国倒数第三。

翻看西安市教育局公众号,大多数整治行动集中在3到5月,也就是电视问政前后。今年7月6日,西安市通报了734家停止办学的违规机构,之后只有临潼等郊县整顿的零星两三条信息,再无全市活动。

顺手搜索了几家大的培训机构,官网显示有一二十家校区,而教育局文件显示只有三四个有证,无证校区依然挂在官网,照常营业。

主管部门很多时候抱怨违规机构躲在居民楼、写字楼,没有足够的人力进行监管,可事实有时候并非如此,比如凤城八路教育局旁边的停车场,就有一个广告牌:

据教育局公布的黑白名单,这个机构没有办学许可证,而它的广告牌就这么存在于教育局同志上下班路边。

截止2018年11日21日,西安市办理办学许可证的培训机构共计1009家,城区内教育资源最为集中的新城区96家,碑林区180家,莲湖区157家,雁塔区70家。

以这样的速度想要完成教育部的整改任务,难度太大了。

通报说到西安存在初中教育“民强公弱”,这个问题是无需论证,西安教育现状确实如此。

新一届领导班子上任后,提出了“名校+”工程,希望提升公办学校质量,出发点无疑是好的。比起上一届提的“大学区”概念,“名校+”更多从制度上进行了加强。

运用一长多校(一所名校校长兼多所薄弱学校校长)、委托管理、兼并融合、结对提升等4种管理模式。

有些让人尴尬的是,这个“工程”很多举动涉嫌违规。

且不说产权不清所谓“民办教育”的“分校”在名单中销声匿迹,具体管理模式也有些问题。

“一长多校”,例如让“民办学校”高新一中校长兼任公办学校阎良西飞一中校长,让“公办学校”铁一中校长兼任民办学校铁一中滨河校区校长,并不符合国家要求。

“委托管理”,学校举办者无论是公办还是民办,为什么要与“名校”签订委托管理协议,聘任对方校长兼任自己学校校长,是出于利益考虑还是行政要求?对名校来说,到底有没有义务去做这些事,付出这样的劳动?在具体操作中,“尊重学校办学自主权”从何谈起?

国家规定公办学校与民办学校,需遵循“不得利用国家财政性资金”,“应具有独立的法人资格”,“具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施”,“独立进行财务核算”等要求。此外,“学校的人事管理、教育教学活动应保持相对独立”。

不知如何实现“名校+工程”中的领导试行“双校任职”,交流教师比例不低于20%,教学活动完全融合?

几年前,在推出今天被全盘否定的小升初528考试同时,还有一个“大学区”工程,希望好学校和一般学校能够互帮互助、结对发展,一时间是文件满天飞、口号震天响。五六年过去了,实际效果如何不得而知,但“群众对当地教育工作很不满”,却是不争的事实。把提升公办教育教学质量寄托于名校的道德水准和主管部门行政要求,最终必定是镜花水月。

针对民办初中,通报中提到的相关内容要求是:

要杜绝义务教育学校乱收费,落实“不得设立实施义务教育的营利性民办学校”的法律要求,完善相关监管措施;严禁收取或变相收取与入学挂钩的捐资助学款,严禁公办学校以与民办学校联合办学或举办民办校中校等方式按照民办学校的标准收费。

要将民办义务教育学校全部纳入督学责任区日常监督范围,完善日常监管措施,对违法违规办学的民办学校依法依规处理,对屡屡违规的从严从重处罚;对履行政府发展义务教育职责不到位的地方,依照有关规定严肃问责。

星期六半夜西安市教育局官方公众号发了一篇文章,说据群众举报,有些民办学校顶风作案,与培训机构联合点招,要严肃处理。这个没点名的文章过了几分钟后被发布者删除了。

如何提升西安公办学校的教育质量,教育部这次的通告已经说的很清楚:

要坚持政府发展义务教育的法定责任,在依法保障义务教育公益性的前提下,合理统筹公办民办义务教育协调发展,严禁以发展民办教育为名推卸政府责任。

坚持把义务教育作为教育投入的重中之重,切实办好公办学校,落实办学自主权,完善公办学校教师激励机制,对在帮扶其他学校、促进义务教育优质均衡发展中做出突出贡献的学校给予支持和奖励。

总结起来就是加大政府投入和激发公办学校办学活力。

激发公办学校办学活力,核心是调动老师的积极性,提升教育管理者管理水平。尤其是对广大公办学校老师,应该建立合理的激励机制,适当提升收入水平。减少非教学任务对学校和老师时间的占用,少一些汇报检查总结,腾出时间,让他们回归教研,认真教学。想要提升教学质量,除了回归教师+学生,其他一切都是不切实际的妄念。

说到底,还是“钱”和“人”的问题。

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作者:一一

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